編者按：辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府科學民主決策、更好履職為民的內在要求。 為了展現建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進展，人民網財經采訪了相關人大代表、政協委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道。

提到浙江嘉興，你會想到什么？

是南湖紅船還是包郵區，或者是其他的“代名詞”。如今，這座紅色城市嘉興又將迎來一個新標簽，一座數字化航空物流樞紐即將從這里起航。

2021年兩會期間，來自嘉興的全國人大代表孫軍提出了“大力建設數字化現代物流體系，打造嘉興國際航空物流聯運中心”的建議。“作為全國人大代表，我在履職過程中了解到，老百姓和各級政府對嘉興機場期待已久，所以想到將這個建議帶到全國兩會上。”孫軍說。

承辦兩會建議提案173件

代表委員對辦理工作總體滿意

“民有所呼，政有所應”，代表委員們的意見建議在民航局的工作中得到積極回應。2021年，民航局承辦兩會建議提案173件，其中，人大代表建議127件，政協提案46件。

民航局相關負責人告訴記者，從建議提案的內容看，涉及機場項目建設43條，航空貨運17條，航空樞紐、口岸、臨空經濟區建設21條，通用航空發展11條，航空衛生、疫情防控6條，航空應急救援3條，綠色發展5條，空域管理改革12條，服務國家戰略和區域發展15條，個別涉及民航智庫、支持國產民機等。

從建議提案質量看，民航社會影響力和關注度進一步提升，社會各界特別是地方發展對民航的倚重進一步提升，民航的位置進一步突顯。

從辦理成效看，所有人大建議全部按時間要求如期辦理完畢，所有政協提案提前40天辦理完成，辦結率達100%。代表委員對辦理工作總體滿意，從目前反饋的情況看，滿意率為100%。

挖掘建議提案價值

為民航業高質量發展提供參考

因具備響應速度快、運輸高效、受地理空間限制小等特點，航空應急救援在災難救援、醫療救護等方面具備不可替代的優勢，而通用航空是其重要的組成部分。

尤其是在疫情防控期間，通用航空展現出靈活機動的特性，在精準消毒滅殺、空中巡查和緊急人員物資運輸等領域發揮了重要作用。

近年來，我國航空應急救援正朝著體系化、專業化方向發展，如何更好發揮航空應急救援的優勢，不斷完善體系建設？在2021年全國兩會上，代表委員們對此建言獻策。

全國政協委員、企業家嚴彬提出，要創新政企共享飛行運力模式，加強航空應急救援能力建設。來自湖北的全國人大代表、中國特種飛行器研究所高級主任設計師張金華認為，要建設“天網”“地網”“指揮網”，多方位統籌建設空地一體化的通用航空應急救援體系。全國政協委員、北京大學第一醫院教授霍勇則就行業標準制定和救援行為規范化，以及空域使用的流程優化、效率提升提出了相關建議。

該負責人表示，民航局堅持將建議提案辦理工作與業務工作一起部署、一同推進，注重挖掘建議提案價值，收集對民航高質量發展具有重要參考價值的建議，為行業發展提供參考。

“我們在編制‘十四五’規劃的研究制定過程中予以吸收采納代表委員建議23條。”上述負責人說，民航局在推進“干支通、全網聯”工作中，研究扶持通用航空短途運輸發展方面的建議提案，將代表委員建議的云南等地納入試點地區考慮范圍。在辦理推進低空飛行產業發展方面的建議過程中，制發了一系列政策措施，低空飛行服務體系更加便利，簡化審批更加簡化。在制定民航紓困政策時，充分研究代表委員在民航發展基金等財稅方面的建議。辦理有關制訂航空產業促進法的議案中，積極參加有關座談，主動溝通并介紹民航局支持航空產業發展的政策措施和相關立法工作情況。

切實推動解決問題

將建議變為真真切切實實的落地案

2021年5月，孫軍的建議被全國人大列為重點督辦案。隨后，民航局牽頭組織國家發改委、財政部、交通運輸部等多個國家部委，以及全國人大赴嘉興展開實地調研。這次調研之后，嘉興國際航空貨運聯運中心的定位明確為“客貨并舉，以貨為主”，達到長三角航空聯運中心的要求。

2021年6月29日，孫軍收到了民航局的書面回復，回復中提到，支持紅色圣地航空物流發展具有重要的政治意義和現實意義，是貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和軍民融合發展戰略的具體體現，各方將協力共同積極支持嘉興建設數字化現代物流體系。

同時，民航局還建議將嘉興國際航空物流聯運中心數字化建設列為國家試點，并表示將在關稅優惠、通關便利、用地保障等各個方面提供大力支持。

孫軍表示，民航局組織軍地聯合調研，認真辦理所提建議，做到了充分溝通，齊心共同協商、推動，能夠切實推動解決問題，將建議變為了真真切切實實的落地案。

2021年8月，嘉興軍民合用機場可行性研究報告正式獲批，本期工程嘉興機場將按照滿足旅客吞吐量180萬人次、貨郵量10萬噸的目標設計，預計2022年3月全面開工建設，2024年建成通航。

“我希望嘉興機場能夠快速落成，帶動我們農產品的運輸物流，也為我們嘉興企業減輕物流成本，加快物流速度，推動嘉興的經濟發展進入快車道。”他說。