把糧食安全這根弦再繃緊些把保險系數再打高些

來源：中國經濟網-《經濟日報》時間：2020-08-31 11:33:52

面對疫情和汛情，公眾關心糧食安全并無不妥，但大可不必恐慌。非常之年農業依然有望豐收，凸顯了我國糧食生產抗風險能力在增強。當然，糧食安全問題極為復雜，任何時候都不能高枕無憂。一方面，我們有實力把飯碗端在自己手里，口糧絕對安全有充分保障;另一方面，要把糧食安全這根弦繃得再緊些，把保險系數再打高些。

近日，農業農村部有關負責人表示，旱澇災害沒有逆轉糧食生產穩中向好態勢。如果后期不發生大的災害，全年還將是一個豐收年。筆者認為，非常之年農業依然有望豐收，凸顯了我國糧食生產抗風險能力在增強。今年新冠肺炎疫情和南方洪澇災害讓我們對糧食安全現狀有了再認識。一方面，我們有實力把飯碗端在自己手里，口糧絕對安全有充分保障;另一方面，要把糧食安全這根弦繃得再緊些，把保險系數再打高些。

越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食安全。盡管疫情給經濟帶來了前所未有的沖擊，但對農業的影響小于二三產業。從春耕到夏管，各地著力打通農產品生產堵點，保障農業產業鏈暢通。作為糧食生產的前兩季，夏糧和早稻已收獲完畢且實現增產。最新農情調度顯示，今年秋糧面積穩中有增，長勢總體不錯。盡管今年局部旱澇災害較重，但災后生產恢復及時有效，東北地區和黃淮海地區秋糧長勢普遍好于上年。

面對疫情和汛情，公眾關心糧食安全并無不妥，但大可不必恐慌。從生產方面看，農業的保障能力處于歷史高水平。糧食產量已連續5年穩定在1.3萬億斤臺階上。2010年以后，我國人均糧食產量比世界平均水平持續高出50公斤左右。如今，我國人均糧食占有量已超470公斤，遠超過聯合國糧農組織確定的糧食安全警戒線。除糧食外，肉蛋奶果菜魚也非常豐富，食物來源多樣化有保障。

從庫存方面看，糧食庫存處于高位。由于實行小麥和稻谷最低收購價政策，在長期產大于需的情況下，庫存數量居高不下。據商務部數據，我國口糧年均消費量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫存結余2.8億噸。以此計算，僅庫存量就可以確保全國人民一年的口糧消費。伴隨今年夏糧和早稻上市，庫存還會得到補充，價格也將保持基本穩定。

當然，糧食安全問題極為復雜，任何時候都不能高枕無憂。黨的十八大以來，國家實施糧食安全新戰略，對維護糧食安全始終保持戰略定力。曾幾何時，面對國內糧價高于國外糧價的情況，有人提出“自己產糧不如從國外買糧”;面對糧食產量逐年增加，收購和倉儲面臨“甜蜜的煩惱”，有人提出“種糧儲糧越多，財政負擔越大”。在這些議論面前，中央始終重視糧食生產，沒有改變支持糧食生產穩定發展的政策取向。

糧食產量大落容易，起來很難。恰恰在農業形勢好的時候，更不能麻痹松懈。1993年我國糧食產量突破9000億斤，此后14年間分別于1996年、1998年和1999年三次達到1萬億斤，但當時未能站穩這個臺階，2000年至2006年連續七年低于1萬億斤，直到2007年才站穩1萬億斤臺階。原因就在于，上世紀90年代中期，糧食連年豐收，對糧食生產有所放松。可見，在糧食問題上不能僥幸，一旦出了大問題，多少年都會被動。須知，中國人離徹底告別糧票的日子也只有不到30年。

從長遠來看，糧食安全面臨的挑戰依然存在。“良田、良法、良人”是構成糧食安全的三要素。一是，耕地保護形勢比較嚴峻，未來工業化、城鎮化進程勢必將占用部分農田，要加強耕地保護、落實好占補平衡政策，發力建設高標準農田，實施“藏糧于地”戰略。二是，糧食單產提高面臨瓶頸，這就要求不斷攻關占領科研高地，不斷推廣新技術，把成果送進田間，實施“藏糧于技”戰略。三是，種糧比較效益低影響農民積極性。要降低生產成本、提高農業效益，讓農民種糧有必要的利益激勵，培育一批新型經營主體和新型職業農民。(作者：喬金亮)

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標簽：糧食安全

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