9月23日，由新華社中國經濟信息社研究編制的中國金融數據能力發展指數在2025南京金秋經貿洽談會開幕式上正式發布。指數城市發展篇顯示，各城市通過差異化路徑推動金融數據能力提升。建鄴區以“金數一體化”創新實踐，成為金融數據能力建設的微觀標桿，其經驗可為區域金融數據產業發展提供重要參考。

金融數據發展城市經驗：多模式引領金融數據能力升級

【資料圖】

指數基于“城市金融能級”與“金融數據能力”兩大維度構建評估體系。其中，城市金融能級作為傳統金融體系的核心表征，直接反映城市資本集聚能力與資源配置效率，體現了金融機構總部布局、金融要素市場活躍度等基礎優勢，是衡量城市金融輻射力與抗風險能力的核心標尺。金融數據能力則基于金融數據治理金字塔模型，結合中國金融數據能力發展指數指標設計維度，聚焦數字經濟時代特征，涵蓋數據要素流通、技術應用創新及場景生態構建，反映城市通過數據資源整合重構金融價值鏈的潛力，是驅動金融產品迭代、服務效率躍升的關鍵引擎。

本次研究共選取10個典型城市作為評價樣本，包括以北京、上海、深圳為代表的綜合發展型，以南京、廣州、成都、重慶為代表的金融引領型，和以杭州、蘇州、武漢為代表的數據驅動型。各城市通過差異化路徑推動金融數據能力提升，為區域高質量發展提供多元動力。

圖 1金融數據城市分類情況

研究結果顯示，以北京為代表的綜合發展型城市，依托金融與數據資源雙集聚的發展優勢，通過持續強化頂層設計與制度創新，積極探索金融業與前沿技術深度融合。一方面通過金融業數字化轉型破解傳統金融服務的時空限制，另一方面借助數據要素的資本化屬性激活實體經濟發展動能。在數據資產化等方面先行先試，持續打造數據要素生態閉環。

以杭州為代表的數據驅動型城市，其發展路徑深刻反映了數字經濟從流量競爭向價值深挖的演進邏輯。憑借高度集聚的數字經濟產業布局，著力加強數據要素市場發展的政策體系和組織體系建設，推動數據要素的創新應用與價值轉化。

以南京為代表的金融引領型城市，金融能級領先優勢突出，以金融主責主業為核心，通過制度完善、數據供給優化、場景拓展及區域協同，強化數據在金融場景中的落地應用。作為本次指數發布地，南京依托“綜合改革試驗+市場主體創新+公共平臺矩陣”，系統培育金融數據發展生態。自2022年獲批建設第二批國家科創金融改革試驗區以來，南京市突出改革試驗功能，強化制度設計、健全基礎設施，打造高能級公共平臺矩陣，打通數據壁壘，促進數據流通應用。

南京市建鄴區：金融數據能力建設的“微觀樣本”

作為南京重要金融中心核心集聚區與長三角數據要素產業高地，建鄴區聚焦“數字經濟+金融”主導產業定位，構建“一鏈兩環”發展模式，形成數據資源、資產、資本“三資聯動”的獨特生態，金融數據能力建設成效顯著。

圖 2建鄴區金融數據“一鏈兩環”發展模式

經驗啟示：以金融數據能力激活區域經濟新動能

城市實踐表明，金融數據能力建設需把握 “三個聚焦”：聚焦制度創新，聚焦產業協同，聚焦場景落地。未來，隨著《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年）》等政策落地，金融數據能力將成為區域經濟競爭的核心指標。在數字經濟與實體經濟深度融合的新發展階段，通過構建“數據要素×金融服務”的創新生態，能夠有效打通區域經濟循環的堵點，為區域高質量發展持續賦能。

具體來看，制度創新是激活數據要素潛能的首要前提，通過對數據權屬界定、流通規則和安全邊界等關鍵瓶頸的突破，形成“制度完善－創新涌現”的良性循環；產業協同是釋放數據乘數效應的核心路徑，一方面應推動銀行、保險、證券等金融機構共建區域性金融數據樞紐，另一方面引導相關產業平臺與金融數據中臺深度對接，形成產業需求牽引金融供給、金融創新賦能產業升級的協同生態；場景落地是檢驗數據價值的關鍵環節，應聚焦區域發展痛點，打造“小切口、大縱深”的標桿應用。

在戰略引領、治理創新、產業培育以及應用新技術、開發新場景的共同作用下，金融數據能力將從單一技術工具升級為區域經濟轉型升級的系統性解決方案。通過金融數據驅動產業升級與服務創新，進一步增強經濟發展內生動力與韌性，激活區域經濟新動能。（王蜜 袁諾唯）