觀點(diǎn)網(wǎng)訊：9月9日，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知。

據(jù)觀點(diǎn)新媒體獲悉，《通知》明確，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平顯著提升，短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。

(資料圖)

《通知》強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開放的市場(chǎng)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)、有管理能力的大型企業(yè)和各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、行政許可監(jiān)管執(zhí)法等方面實(shí)施分類監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

同時(shí)，廣東省人民政府辦公廳表示，要健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用體系，對(duì)嚴(yán)重失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制。

此外，《通知》還明確，要拓寬融資渠道，健全投融資體制機(jī)制。

其一，要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。聚焦具有顯著社會(huì)效益、環(huán)境效益且可實(shí)施、可達(dá)效的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券等資金要積極給予支持。建立財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃、年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引保險(xiǎn)資金、銀行資金等進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，形成政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)和革命老區(qū)支持傾斜力度，積極推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持粵東粵西粵北財(cái)政困難地區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)首次獲得中央預(yù)算內(nèi)投資并經(jīng)省認(rèn)定符合條件的項(xiàng)目，省財(cái)政統(tǒng)籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套。

另外，要拓寬多元化融資渠道。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，發(fā)行儲(chǔ)備一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目。探索將單個(gè)規(guī)模較小、位置分散的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整市（縣、區(qū)）打包或區(qū)域打包規(guī)范開展PPP招商，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)資本投資意愿。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索將生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效融合。

綜合運(yùn)用公司信用類債券、集合信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等金融工具籌措資金投入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的融資支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則加大設(shè)施項(xiàng)目融資力度。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要健全投融資對(duì)接機(jī)制。建立常態(tài)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政銀企投融資溝通合作對(duì)接機(jī)制。選擇有投融資需求、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和環(huán)境效益的重點(diǎn)項(xiàng)目，與運(yùn)作規(guī)范、具備條件的金融和投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，做深做細(xì)投融資方案，通過(guò)項(xiàng)目信息共享、重點(diǎn)項(xiàng)目推介、前期工作推動(dòng)等方式，高效開展項(xiàng)目對(duì)接工作。

同時(shí)，鼓勵(lì)市縣進(jìn)一步整合國(guó)有資產(chǎn)，著力培育1—2家實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)在不新增政府隱性債務(wù)前提下，通過(guò)多種形式引入民營(yíng)資本，進(jìn)一步拓寬融資渠道。