原標題：用“新”發展 欽州港片區走出特色路

滿載集裝箱的貨輪停泊在港口靜候下一步作業、橙黃色的龍門吊正忙碌地裝卸集裝箱、裝載著集裝箱的貨車井然有序地行駛在園區……廣西自貿試驗區欽州港片區內欽州港碼頭忙碌的場景正向人們述說著中國西部陸海新通道主要出海口的發展故事。

從推動國際門戶港改革創新，到開展“兩國雙園”共建模式創新，再到成立廣西自貿試驗區首家法定機構，探索管理服務創新，欽州港片區在創新發展之路上邁出了堅實步伐。

貢獻中國-東盟發展“欽州力量”

欽州港是北部灣港的集裝箱干線港，目前已擁有集裝箱航線49條。其中，外貿航線26條，內貿航線23條。外貿直航航線實現了東南亞和東北亞主要港口全覆蓋，可直達胡志明、海防、新加坡、林查班、巴生、雅加達等港口，香港班輪“天天班”、新加坡公共駁船班次持續加密，非洲、南美洲等遠洋直航航線服務不斷完善，通達全球100多個國家和地區的200多個港口。今年上半年，以欽州港為核心的北部灣港集裝箱吞吐量入列全球集裝箱吞吐量前50名，在全國沿海港口中排第9位。

隨著廣西自貿試驗區的建設發展，欽州港碼頭基礎設施日臻完備，待欽州港大欖坪南作業區7-10號自動化集裝箱碼頭建成后，將成為全國第一個海鐵聯運自動化碼頭。

2019年6月正式建成開通的欽州鐵路集裝箱中心站是廣西深度參與西部陸海新通道建設海鐵聯運“最后一公里”破瓶頸標志性項目，也是北部灣國際門戶港的重要基礎配套。

依托中心站和欽州港碼頭，欽州港片區加速推進海鐵聯運發展。截至目前，西部陸海新通道（欽州）海鐵聯運班列已覆蓋中西部地區36個城市，累計開行超過12108列。

與此同時，欽州港片區實施“港、站、區”一體化改革，建設全國唯一一個將鐵路集裝箱場站直伸港口碼頭前沿的鐵路中心站，實現場站與港口“零距離”對接，打造集裝箱“下船即上車，下車即上船”海鐵聯運作業新模式。同時建立了以欽州港為樞紐的陸海新通道全程物流定價和服務機制，以及海鐵聯運“一口價”全周期成本管控，上線運行國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統，全程海鐵聯運“一口價”線路增至45條。

中馬欽州園區是欽州港片區的特色，園區發展也正是得益于自貿試驗區的建設。園區創新了“政府搭臺、企業運作、項目帶動、利益共享”的開發模式，成立聯合合作理事會，組建合資公司。園區積極推動與沿線地區及東盟國家的合作，建立面向東盟飛地經濟合作新模式，實現區域聯動、優勢互補、利益共享。金融創新試點也在加快開展，包括投融資便利化和跨境資金流動便利化的兩大類、五項金融創新試點任務，推動中馬“兩園雙園”間跨境投融資和跨境資金流動便利化，出臺外商投資股權投資類企業發展試點政策，推動構建中國-東盟區域股權投資市場，促進擴大利用外資。

為制度創新提供“欽州智慧”

9月6日，廣西自貿試驗區欽州港片區數字化發展管理中心揭牌成立，成為廣西自貿試驗區首家法定機構。該中心將實行“管委會＋法定機構＋平臺公司”的管理機制，負責片區數字化規劃、建設、運維和管理具體工作，試點開展市場化運營業務。

“這個法定機構雖是非營利性的，但通過投資和控制實體國有資本的方式參與市場化競爭，將推動片區數字化發展和政務運行的數字化，切實地提高政府的運行效率。”廣西自貿試驗區欽州港片區制度創新局協理局長陳劍在接受記者采訪時表示，在走訪了多個地區的相關機構后，欽州港片區利用自身特色開啟了探索。該中心在依法承擔公共事務管理和公共服務職能的基礎上，探索建立數字化建設創新研發和數字政務產品研發機制以及市場運營體系，將促進政府管理與市場運作的有效結合，以期為下一步數字化建設管理發展提供“欽州經驗”。

建設兩年來，欽州港片區已累計總結提煉形成78項制度創新成果。其中，率先在全國開展跨境金融創新試點業務、首次建立鐵路集裝箱“一箱到底”通用聯運機制、第一個創新應用“事必成”行政管理系統改革、構建全國首條中國-馬來西亞燕窩跨境產業鏈、頒發了首張“五證合一”互聯網醫院綜合行業許可證、開發了首個基于區塊鏈技術的物電同源電子印章等多項獨具欽州特色的成果。（記者晏瀾菲）