“只要您有房，就能裝上‘銀行’。”

聽起來，在自家的房子里裝銀行是異想天開的事，但在湖南省的一些村落，類似的標語并不少見。

這句話其實想表達的真實意思是，只要農民有房子，那就有房頂，有了房頂就可以安裝光伏板，安好光伏板就可以發電，發出來的電可以賣給國家電網賺錢。

11月下旬，紅星資本局在湖南省走訪3個市十余個村莊，發現房頂安裝光伏板的農戶數量并不少。隨著國家能源局啟動整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點以來，新一輪“光伏熱”安裝浪潮正在襲來。

光伏設備上的標語

676個地區試點

新一輪“光伏熱”來襲，成本下降2/3

即便是11月下旬，湖南的多個縣市連續天晴，太陽曬在身上暖烘烘的，并不會冷。開車走在鄉村小道上，經過的村莊多是獨棟小房子，安裝在屋頂上的太陽能熱水器隨處可見。

不僅僅是太陽能熱水器，光伏板的身影也出現在了一些村莊的農戶屋頂上。

屋頂上既有太陽能熱水器也有光伏板

今年6月，國家能源局印發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》(下稱“《通知》”)。

7月9日，國家能源局官網發布《對分布式光伏電站整縣推進的疑問》，對“整縣推進”進行了官方權威釋疑，并給出了“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的五大工作原則。

到9月8日，國家能源局在官網公布了676個試點地區的名單。

國家能源局新能源司表示，我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。

“啟動整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。”新能源司在回答網友提問時稱。

對于試點地區的不同建筑，《通知》對屋頂可安裝光伏發電的面積比例提出了相關要求。比如，黨政機關建筑屋頂不低于總面積的50%，學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂不低于40%，工商業廠房屋頂不低于30%，農村居民屋頂不低于20%。

屋頂上的光伏板

業界普遍認為，此次“整縣推進”或將成為撬動分布式光伏下一波發展新浪潮的“支點”。在這一政策的刺激下，全國多地掀起了一輪屋頂分布式光伏建設浪潮。

最近一輪“光伏熱”浪潮起步于2016年，紅星資本局注意到，一個最明顯直觀的變化是：隨著技術的發展，光伏板的成本正在逐年大幅下降。

以常德市的丁莉莉(化名)家為例，她們一家在2016年安裝了光伏，費用均攤下來約為12元/瓦。而一家光伏公司的負責人胡定昆(化名)告訴紅星資本局，現在，光伏板的平均安裝費用約為4元/瓦。

也就是說，在過去5年的時間里，光伏板的成本已經下降約2/3。

走訪試點地區之一

暫無村民安裝，村內集中安在空地上

根據國家能源局公布的名單，湖南省常德市武陵區是整縣推進的試點地區之一。

在武陵區蘆荻山鄉黃愛村，多名村民向紅星資本局表示，村內還沒有村民安裝光伏板，但當地黃愛學校的建筑物屋頂上安裝有數十塊光伏板。

黃愛村村委會的一名工作人員告訴紅星資本局，這是一個扶貧項目，黃愛學校樓頂上的光伏板是在2017年12月安裝的，大約花了40萬元左右，發電收益會結算到村賬上。

黃愛學校，建筑物頂樓安有光伏板

“一個月采光好的話，每個月大約有3000多元(收益)，如果遇上連續的陰雨天氣，采光不太好，可能一個月只有1000多元。”上述負責人對紅星資本局說，她記不清光伏板的具體功率和數量，但整體來看，每年大約有2萬多元的收益。

該負責人稱，光伏板的發電收益都用于支付公益崗的報酬，他們會聘請當地的貧困戶(現已脫貧)拖運垃圾、除草等，報酬為100元/天。

11月26日，有黃愛村的村民向紅星資本局證實，村委會確實會聘請過去曾被認定為貧困戶(現已脫貧)的人做一些工作，并給予報酬。

這樣的案例在湖南省常德市并不少見，紅星資本局發現，湖南省常德市桃源縣龍潭鎮東風村的情況也差不多。

有東風村的村民告訴紅星資本局，有人曾來宣傳過光伏板，但老百姓們算了一筆賬，發現要很多年才能回本，劃不來，所以沒有人安裝。

不過，紅星資本局注意到，雖然東風村村民們的屋頂上都沒有光伏板，但在村內的一塊空地上，排列著數十塊光伏板，并用欄桿圍了起來，有掛牌顯示這里是“桃源項目部”。

據該村村委會的工作人員介紹，這是扶貧項目，是由桃源縣扶貧辦出錢在村里安裝光伏板，每年的發電收益大約在1-2萬元左右，這筆錢用于村里的公益事業，聘請貧困戶(現已脫貧)做環境衛生工作。

“桃源項目部”

曾經的“光伏熱”浪潮

回本遙遙無期，71歲大爺靠打工還清債務

在所有受訪的村民中，最早安裝光伏板的是在2016年。這種發電模式被稱為“戶用光伏發電”。2016年前后，受益于相關政策補貼，全國多地迎來了光伏安裝潮。

陳天清(化名)就是這波安裝浪潮中的一顆小水滴。他是湖南省長沙市某村的村民，在同村村民安裝后，他聽說“不用交電費還有錢賺”，下定決心借錢也要安裝光伏板。

2019年10月，深藍色的光伏板在陳天清家的房頂鋪開。即便背上1萬多元的外債，但陳天清想著，可以不交電費，而且每月還有發電收益，或許很快可以還清欠親朋好友的錢。

紅星資本局在湖南省的走訪過程中發現，陳天清購買的光伏板功率單位較小，費用也相對較少，還有人花了3-7萬元購買功率更高的光伏板。

在銷售人員的宣傳造勢中，這些農民對光伏板的期待非常簡單：覆蓋自家的用電量、有一定的收益并在10年甚至更短的時間內回本。

不過，11月下旬，多名家中安裝了光伏板的農民都告訴紅星資本局，發電收益遠不如預期，他們不僅需要繳納電費，光伏設備回本的時間也遙遙無期。

以丁莉莉為例，她花了36800元安裝了光伏板(3kw)，但現在的發電收益只有約1200元/年，以此計算，回本需要31年，這和宣傳時說的10年相差甚遠。

“現在每個月還是要交電費，我們家一年接近2000元(電費)，完全覆蓋不了。”丁莉莉對紅星資本局說。

而現年71歲的陳天清也面臨著相同的情況，他不得不在外打工還債，“我身體還好，在外頭打工攢錢，一天160塊，(現在已經)還清了。飯還是有得吃，只是生活待遇苦點咯。”

村民們踩過的“坑”

難以追責背后公司，呼吁企業應更加規范

紅星資本局在走訪的過程中發現，在此前的“光伏熱”浪潮中，光伏板大多是由同村相識的人引入，當光伏板出現問題的時候，村民們卻難以找到背后的公司。

前文提到的陳天清就是被同村村民李鑫波(化名)推薦安裝光伏板的，但李鑫波告訴紅星資本局，他也花了6、7萬元安裝光伏板，賺錢并不多，“(現在)我都沒有興趣去看了。”

紅星資本局致電李鑫波提供的光伏板售后服務手機號碼，但接電話的人表示，他已經從相關的光伏公司離職，并拒絕透露該公司的名字。

由于光伏設備上沒有明顯的公司標識，陳天清的老伴也無法找出當時簽訂的紙質合同等文件，線索就此中斷，無法找到源頭的光伏板售賣公司。

屋頂上的光伏板

丁莉莉的情況也差不多，她告訴紅星資本局，當初之所以會安裝光伏板，是因為同學的哥哥是上門推銷，但現在光伏板出了問題，她顧忌著同學關系卻只能吃下悶虧。

“他們搞那個板子，打釘子把我的水泥打爛了，搞得我房子都漏水了，現在找人都找不到。”丁莉莉的母親告訴紅星資本局。

11月下旬，紅星資本局輾轉聯系到丁莉莉同學的哥哥，對方表示，有人接手了他的品牌代理權，所以他不再負責后續的相關事務了。不過，他并未提供接手人的聯系方式。

從紅星資本局的走訪情況來看，在光伏板出現問題以后，村民們想要維權非常困難，甚至難以確定售賣光伏設備的公司主體。

一位光伏行業的市場人士告訴紅星資本局，在政策刺激下，光伏市場早已鑼鼓喧天。但對于普通投資者而言，尤其是面向農村的村民，光伏公司在宣傳時應該更加實誠。

光伏板經銷商踩的“坑”

經營兩年多賠了百萬，人力成本高

11月29日，紅星資本局聯系到一名曾浸潤光伏行業多年的經銷商——何志武(化名)。

何志武告訴紅星資本局，2015年，他和他的表哥合伙拿下漢能品牌在湖南省多個縣市的代理權，向當地人推銷光伏板。不過，在2017年國慶節前，兄弟兩人退出了這一行。

“漢能還沒‘倒閉’的時候，我看出苗頭不對，我就抽身了。”何志武稱，在兩年多的時間里，他們兩個人一共賠了大約100萬元左右。

據媒體報道，漢能薄膜發電一度被譽為“港股神話”，股價曾在兩年內大漲1800%，但在2015年7月，其被香港證監會強制停牌。2019年6月，該公司以股票置換方式完成港股私有化。

目前，漢能薄膜發電官方網站的最新動態停留在2019年11月8日，發布了一篇名為《漢能SHJ再次刷新世界紀錄，轉換效率達25.11%》的文章。

11月30日，紅星資本局致電該官網披露的客服熱線，但提示音為“對不起，無此業務號碼”。

除了品牌原因外，何志武回過頭來復盤時認為，人力成本是他們兄弟倆虧損的主要原因之一。

“我們當時搞地推，挨個鄉、挨個村地跑，找鄉級代理、村級代理，找銷售人員。一般是誰家安裝了后想做代理，我們就讓他做代理，但我們自己還是得有銷售。我們有十幾個銷售，一個銷售每個月就得3000-4000元(工資)，就是這么賠的。”何志武說。

在脫離光伏板行業后，何志武能更客觀看待當地的光伏市場，“我們這邊陰雨天太多，收入和前期的投入太不成正比了，這東西(指光伏板)不怎么掙錢，老百姓安完以后就是賠錢的。”

紅星資本局注意到，據《湖南統計年鑒(2021)》，其主要城市在2020年的日照時數為922-1486小時不等。其中，丁莉莉家所在的湖南省常德市去年的日照時數為1325小時。

圖據《湖南統計年鑒(2021)》

922-1486小時的日照時數是什么概念？

而以擁有70個“整縣推進”試點地區的山東省為例，據《山東統計年鑒(2020年)》，山東省各城市在2019年的日照時數在1981.8小時到2407.1小時不等。

超過電網可消納能力

常德暫停新增光伏發電項目備案

在新一輪“光伏熱”中，湖南省常德市算是比較典型的城市。

11月上旬，一份網傳來自湖南省常德市發改委的文件顯示，通過初步摸底，其各區縣市申報項目遠遠超過電網可消納能力，經研究決定，全市暫停新增光伏發電項目備案工作。已納入全國整縣屋頂光伏試點范圍的武陵區除外。

胡定昆向紅星資本局證實常德市確實暫停了相關備案工作，“因為我們這邊裝得比較多，容量超容了，(所以)現在暫停了。”

12月1日，常德市發改委的相關負責人告訴紅星資本局，在今年8月、9月，市里征集擬開發的光伏發電、風電項目，結果發現發電量遠遠超過電網的消納能力。

“簡單來說，風電是有風就能發電，光伏發電是有光的時候發電。算一下風電和光伏發電的高峰期，(如果)突然發很多電，電網肯定是會受到沖擊的。”該負責人說。

據該負責人介紹，目前，常德市的光伏發電主要分為兩種。一種的主體是企業，企業必須到當地發改委備案后，其安裝的光伏設備才可以并網；另一種的主體是自然人，個人可以直接找電力公司并網，不用備案，也不受上述文件的影響。

屋頂上的光伏板

該負責人告訴紅星資本局，從本地情況來看，大規模的光伏發電是有效益的，但如果是個人在屋頂上安裝，規模較小，回收周期較長，可能要10年左右才能回本。

除了受消納能力影響外，該負責人告訴紅星資本局，常德市委托發改委編制全市的新能源規劃，摸清楚新能源資源潛力，“(預計)12月底之前可以重啟備案工作。”

（文章來源：紅星資本局）