鋼鐵行業產能置換新規出臺：提高置換比例至1.5:1 確保行業總產能只減不增

來源：上海證券報時間：2026-05-20 08:33:31

(資料圖片僅供參考)

◎記者李雁爭

工業和信息化部近日修訂印發《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，進一步加嚴產能置換要求，更加突出差異化政策引導，強化監督管理要求。

工業和信息化部原材料工業司人士表示，鋼鐵產能置換政策是推進鋼鐵行業供給側結構性改革、鞏固提升去產能成果、防范“內卷式”競爭的重要措施?！朵撹F行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）實施以來，有力促進了行業改造升級、結構調整、布局優化和兼并重組。但隨著行業發展形勢變化，供需關系面臨新挑戰，行業轉型升級和高質量發展對產能置換政策提出了新要求。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受上海證券報記者采訪時表示，新規全面收緊置換比例、嚴控產能跨企業流動、強化全流程監管，既是對行業過剩產能的持續“瘦身”，更是推動鋼鐵行業加速兼并重組、綠色低碳轉型、高質量發展的關鍵舉措，將深刻重塑行業競爭格局。

新規明確，提高置換比例，全國煉鐵、煉鋼產能置換比例均不低于1.5:1，兼并重組產能置換比例提高至不低于1.25:1。逐步取消不同企業間產能置換，對不同企業間實施產能置換設置2年過渡期；過渡期后，僅可通過實質性兼并重組實現產能轉移。明確產能置換方案有效期為24個月。

王國清介紹，2021版實行差異化比例：重點區域（京津冀、長三角等）置換比例不低于1.5:1，非重點區域不低于1.25:1。新規將全國統一提升至1.5:1，無區域差別，這意味著無論在哪一個地區，新建1噸煉鐵/煉鋼產能，必須關停退出1.5噸舊產能，從根源上杜絕產能無序擴張，確保行業總產能只減不增。

“全國統一1.5:1的高置換比例，疊加跨企業產能交易受限，將直接遏制企業新增產能沖動。短期看，部分中小鋼企因無法承擔高比例退出成本，暫停新建、擴建計劃；長期看，行業總產能將穩步下降，供需失衡局面逐步緩解，行業盈利穩定性增強。同時，重點區域嚴禁產能轉入，長江經濟帶嚴控園區外項目，區域產能布局更趨合理，環保壓力同步減輕?！蓖鯂灞硎?。

新規還要求，規范不銹鋼企業設備建設，不銹鋼企業建設熔化合金感應爐設備數量和容積，須與其電爐或轉爐工藝的需求相匹配。支持高端化、綠色化發展，建設氫冶金等低碳冶煉設備、電爐以及特鋼企業建設限制類及以下電爐可實施差異化置換比例。增加產能置換方案閉環管理，省級工業和信息化主管部門負責組織核實產能置換方案落實情況，按年度開展實施情況自查，并報送自查報告等。

王國清認為，新規的落地出臺，是國家推動鋼鐵行業供給側結構性改革的深化之舉，核心邏輯是嚴控產能總量、倒逼兼并重組、加速綠色轉型、規范行業秩序。

(責任編輯：何欣)

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