為確保“今年完成國企改革三年行動任務(wù)的70%以上”這一目標(biāo)，2021年以來，國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國務(wù)院國資委已先后召開了多場會議及專題推進(jìn)會，部署推動國企改革三年行動方案的落地落實(shí)。

針對國企改革三年行動所聚焦的重點(diǎn)內(nèi)容，今年服貿(mào)會期間，畢馬威國資國企改革服務(wù)中心負(fù)責(zé)人喬漠就相關(guān)問題接受了《證券日報》記者的專訪。

在喬漠看來，去年啟動的國企改革三年行動，無疑傳遞了一個信息：“變革時代只爭朝夕”。在經(jīng)歷了幾年的深化改革后，一批國有企業(yè)的市場化機(jī)制已經(jīng)取得了不錯的成效。在此基礎(chǔ)上，國企改革三年行動的推進(jìn)，就是要在更大范圍內(nèi)向改革中的國企要成果要效益，從而實(shí)現(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整的關(guān)鍵階段，國企能持續(xù)穩(wěn)定支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好中國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。整體上看，隨著“十四五”規(guī)劃圈定了多項(xiàng)中、長期目標(biāo)，這就要求在此期間，我國的發(fā)展要提速，國企的壯大也要進(jìn)一步提速。

事實(shí)上，在推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大方面，國資布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，無疑是重中之重。結(jié)合國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的公開講話看，在加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，國資委明確提出，要大力推進(jìn)“兩非”“兩資”的處置，即非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)的處置，加快低效無效資產(chǎn)的退出，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

喬漠認(rèn)為，無論是本輪國企改革，或是《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中再次強(qiáng)調(diào)的國有資產(chǎn)的布局優(yōu)化和調(diào)整，都是中國國有企業(yè)真正走向世界、引領(lǐng)世界的必要步驟，也是符合一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要舉措。在早期中國快速發(fā)展時期，國有企業(yè)主要是以規(guī)模做大為核心，其實(shí)際上也享受了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的增長紅利。但當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，依靠有效的資源分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合，發(fā)掘內(nèi)生價值，顯然成為這一輪國有資產(chǎn)優(yōu)化布局的最大動因。本輪國企間的重組整合，主要目的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的整合，是核心資源與科技技術(shù)的適配，是央企間相同運(yùn)營板塊運(yùn)營能力的重新打造，因此以發(fā)展為命題、以增量為目標(biāo)、以科技為引領(lǐng)、以綜合能力為衡量、以改革為抓手，是本輪國企改革的五大重要定位。結(jié)合最近幾年央企及地方國企在重組整合上的“加減法”動作可以看到，本輪整合“加”的是科技，是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，是整合后央企規(guī)模“更大”之后的“更優(yōu)”;“減”的是冗余的同類型平臺，是歷史的包袱，亦是早期非主業(yè)的投資布局。預(yù)計后續(xù)央企及地方國企的重組整合將更加講求落地性和實(shí)際效果。

事實(shí)上，從近年來國企改革的推進(jìn)情況看，資本市場愈發(fā)成為國企改革的主陣地及重要平臺。如在推進(jìn)混合所有制改革方面，借助增資擴(kuò)股、改制上市、并購?fù)顿Y等多種方式，近年來國有企業(yè)的混改無疑取得了較為積極的進(jìn)展。

喬漠表示，資本市場除了實(shí)現(xiàn)資本融通的傳統(tǒng)功能之外，也可為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供成果驗(yàn)證。一方面，推動運(yùn)營型、科技型和混改后國有企業(yè)上市，既實(shí)現(xiàn)了國家關(guān)于國有企業(yè)資本化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，又能夠推進(jìn)國有企業(yè)真正建立符合市場機(jī)制的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資本和外部資本的有效整合，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的終極目標(biāo);另一方面，國有企業(yè)也需要通過投融資并購和運(yùn)營效率提升等方式實(shí)現(xiàn)上市公司市值管理功能，國有資本到了價值提升，也借助市場進(jìn)行了更好的價值驗(yàn)證。

在喬漠看來，未來，資本市場還應(yīng)在國家科技改革的進(jìn)程中扮演更加積極的角色，將“卡脖子”技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)，科技人員的激勵與認(rèn)可與最終科創(chuàng)市場實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動，助推中國科技引領(lǐng)全球。

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